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新动能不断发展壮大

  2019年我国经济平稳开局,新旧动能加快转换,新动能的快速成长也在深刻改变着人们的生产生活,不断激发创业创新活力。
  数据显示,1至4月份,高技术制造业增加值同比增长8.7%,增速较一季度加快0.9个百分点,高于全部规模以上工业2.5个百分点;占规模以上工业比重为13.6%,同比提高1个百分点。其中,电子及通信设备制造业增长10.8%,航空、航天器及设备制造业增长8.3%,医药制造业增长7.2%。
  孟玮介绍,今年以来,国家发展改革委会同有关部门和地方在培育壮大新动能方面取得了积极进展。比如,坚持创新引领发展,深化5G、大数据等研发应用,在新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等领域,培育和发展了一批具有竞争优势的新兴产业集群;营造创新生态环境,加强“双创”示范基地建设,推动创新创业创造深入发展;加强区域创新高地建设,北京、上海科技创新中心建设加快推进,布局粤港澳大湾区国际科创新中心取得阶段性进展。
  孟玮表示,随着一系列举措逐步落地,我国传统产业转型升级步伐加快,新旧动能接续转换。突出表现在三个方面:一是以新技术、新产业、新产品为代表的高技术产业保持较快增长;二是新兴服务业发展迅速;三是互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,数字产业化和产业数字化加速,无人仓储、全场景刷脸支付、线上线下一体的社区生鲜等新业态不断涌现。
  “我们将坚持创新引领发展,推动传统产业改造提升,促进新兴产业加快发展,提升科技支撑能力,不断优化营商环境,着力激发市场主体活动,推动新动能不断发展壮大。”孟玮说。
  近日发布的《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出,稳慎改革农村宅基地制度。
  如何理解“稳慎”二字的含义?孟玮认为,农村土地制度改革是件大事,涉及的主体、包含的利益关系十分复杂。宅基地总面积很大,超过农村集体经营性建设用地和城镇建设用地的面积之和,农民对宅基地权利看得非常重,即使已经进城,宅基地闲置,也有可能不愿意轻易退出。
  “改不好、改得过急,都可能给社会稳定带来风险,必须平衡好‘稳’和‘进’的关系。”孟玮说。
  孟玮介绍,2018年中央一号文件作出探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的改革部署后,山东禹城、浙江义乌和德清、四川泸县等试点地区结合当地实际情况,探索了一些宅基地“三权分置”模式。但是,目前试点范围比较窄,试点时间比较短,尚未形成可复制、可推广的制度经验,且各有关方面对宅基地所有权、资格权、使用权的权利性质和边界认识还不一致,有待深入研究。
  孟玮表示,深化探索实践要坚持原则,严守底线。土地制度改革,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食产量改下去了,不能把农民利益损害了。对于宅基地制度改革,要继续坚持“宅基地管理三大原则”,即城里人到农村买宅基地的口子不能开、按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破、严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
  “我们将在实践中进一步探索宅基地‘三权分置’问题,待形成比较成熟的制度经验后再进行立法规范。”孟玮说。



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