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积极财政政策 力度效果超预期

减税降费与基建并举是今年财政政策加力提效的着力点。刘晓光认为,今年以来积极财政政策逆周期调节力度明显加大,比如财政支出增速进一步加快,为近年来最高水平。
数据显示,一季度公共财政支出同比大幅增长15%,比去年全年增速大幅提高6.3个百分点。一季度财政赤字规模达到4973亿元,为历年同期的较高水平;同时,一季度全国政府性基金支出同比增长55.9%,政府性基金赤字4581亿元;两项赤字合计为9554亿元,接近万亿元规模。4月份一般公共预算支出较上个月又提升了0.5个百分点。
更加值得一提的是,前四个月财政支出的着力点主要覆盖了供给侧结构性改革的重要领域,出现“基建领头,科技跟上”的特征。从4月份数据来看,基建类支出结构性回落,城乡社区支出、农林水支出仍保持高速增长,交通运输类支出增速有所回落。同时,科技类支出开始发力。4月科学技术类财政支出同比增长达78%。
财政支出的投入带动相关行业投资积极性提升。数据显示,一季度高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和19.3%;制造业技术改造投资增长16.9%,比全部投资快10.6个百分点;工业战略性新兴产业增加值同比增长6.7%,比规模以上工业快0.2个百分点。
地方债发行进度也大大快于去年。截至4月底,各地已组织发行地方政府债券16333亿元,其中新增地方政府债券12940亿元,占提前下达新增债务限额的93%,占全年债务限额的42%。财政部近期下发了通知,要求各地争取在6月底前完成提前下达新增债券额度的发行,争取在9月底前完成全年新增债券发行。据悉,这些资金将被重点用于在建项目建设和补短板,这将对稳投资、促消费发挥积极作用。
刘晓光预计,今年二三季度基建投资增速有望逐步回升,全年增速有望回升至6%左右。
此外,减税降费刺激生产消费的作用也正在累积。今年的《政府工作报告》提出,计划全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,并进一步推动结构性减税。
在5月10日国务院总理李克强主持召开的专题座谈会上,海信集团、三一重工、特变电工、中建一局、中通快递、顺丰控股、中国铁建、江淮汽车等企业负责人结合自身税费变化情况发了言,普遍认为今年国家减税降费力度超出预期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施,企业负担显著减轻,带动投资与研发投入增加和就业扩大。
苏剑认为,中国当前最重要的是要做好自己的事情。培育国内市场必须要扩大消费需求,而其前提是收入增长。对个人出台各种专项税抵扣政策,相当于间接增加了中低收入群体的个人收入,对扩大消费需求起到促进作用。
财政部公布的数据显示,1~4月全国累计一般公共预算收入72651亿元,同比增长5.3%,相比一季度增速下降0.9个百分点。其中受个税减税政策的影响,个人所得税同比下降30.9%。今年以来稳定的就业形势和平稳增长的居民收入也有利于提振消费信心。
刘晓光说,减税降费系列改革举措既有长期经济结构调整的目标导向,又能够在短期内有效提振总需求。数据显示,今年“五一”小长假的消费数据从一个侧面反映了减税降费对消费的促进作用。今年“五一”小长假全国国内旅游接待总人数1.95亿人次,按可比口径增长13.7%;实现旅游收入1176.7亿元,同比增长16.1%。



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